Ante la discusión pública suscitada por el estudio de nuevas reformas a la ley de tabaco, CHILE LIBRE DE TABACO busca aportar con las siguientes consideraciones.
13 de agosto de 2012 — Chile es el país con las tasas de consumo de tabaco más altas de América Latina y, en el caso de niñas entre 13 y 15 años, la más alta del mundo. El tabaquismo es causa directa de 16.000 muertes por año.
El gobierno presentó un proyecto de ley para promover ambientes 100% libres de humo de tabaco al Congreso en mayo 2011. En enero 2012, la Cámara de Diputados aprobó una versión recortada que dejó fuera el artículo referente a ambientes libres de humo en el sector gastronómico. Se repuso el proyecto original en el Senado, que aprobó la idea de legislar en mayo de 2012. Desde entonces, el proyecto de ley ha estado en la Comisión de Salud, donde se discuten diversas indicaciones al texto.
Hay acuerdo en las Comisiones de Salud del Senado y de la Cámara de Diputados sobre la necesidad de implementar una política de ambientes 100% libres de humo de tabaco en espacios cerrados de acceso público, incluyendo lugares de trabajo. Esto es, y sigue siendo, el eje principal de la reforma.
Sin embargo, la presentación de diversas indicaciones suplementarias ha levantado un clima de polémica que amenaza con distraer la atención de proteger a los trabajadores y la población general de la exposición involuntaria del humo de tabaco. En particular, la indicación relacionada a la publicidad directa e indirecta ha sido blanco de distorsiones.
CHILE LIBRE DE TABACO busca aclarar la discusión constatando lo siguiente:
• La eliminación de la publicidad, promoción y patrocinio de tabaco ya es parte de la legislación chilena vigente, de acuerdo con su compromiso con el Convenio Marco de la Organización Mundial de Salud para el Control de Tabaco. Esta es una política pública validada por sus resultados en frenar, el inicio y consumo de tabaco entre los jóvenes.
• Con el alcance propio de una industria global, las industria tabacalera emplea en todos sus mercados acciones legales, nuevas estrategias de marketing y un conocido prontuario de subterfugios para captar nuevos consumidores entre la población infantil y juvenil.
PLACEMENT
• En Chile, la Ley de Tabaco vigente (del 2006) no regula de manera explícita la forma de publicidad indirecta conocido como placement, que consiste en la colocación (en teleseries, películas y otros medios masivos) de marcas de cigarrillos o personas fumando cuando estos son auspiciados por la industria tabacalera, como ocurre en otros países.
• La evidencia de otros países indica que, cuando se restringe la publicidad directa de tabaco — como ya es el caso en Chile — la industria tabacalera recurre a otras estrategias publicitarias — como placement — para seguir promocionando, en forma indirecta, sus productos.
PRESENCIA EN PANTALLA DE PERSONAS FUMANDO
• Durante décadas, la industria tabacalera ha tenido la libertad total para desplegar su poder económico dentro del mundo publicitario y audiovisual para promover los cigarrillos, con los resultados hoy reflejados en el consumo de tabaco, de 4 de cada 10 chilenos.
• La preocupación manifestada por nuestros legisladores sobre la influencia de los medios de comunicación masivos (en especial de entretención) en promover acto de fumar como algo apetecible y glamoroso es una preocupación legítima y de sentido común. Esta preocupación es tan válida para el cigarro como para otras conductas (violencia, sexo, etc.) que ya han sido calificadas en horario para adultos (en televisión) y para ciertas edades de espectadores (películas).
• Los medios de comunicación y producciones audiovisuales nacionales tienen un rol importante en contribuir a promover conductas saludables y construir una cultura que reconoce los daños que produce el tabaco. Es positivo que el debate coyuntural sobre el fumar en pantalla sea el punto de partida para hablar sobre otras conductas que los niños ven en la TV.
• Ninguna iniciativa destinada a frenar el inicio y epidemia del tabaquismo debe coartar la libertad de expresión. Las medidas antes mencionadas (de horario restringido y advertencias al público) ya son aceptadas por parte de actores y creadores audiovisuales para otras conductas dañinas. Su aplicación al ámbito de tabaco es una propuesta que solicitamos a nuestros creativos considerar.
De existir este tipo de diálogo, no será necesario seguir con un debate falso que enfrenta la salud pública con la creación artística. Insistir en esta polarización distorsiona el ímpetu legislativo responsable, correcto y consensuado de proteger la salud de los chilenos y los derechos laborales de sus trabajadores ampliando los ambientes 100% libres de humo de tabaco, medida de probada eficacia contra la primera causa de muerte prematura en el país.
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FUENTES
• Gac Sanit. 2009;23(3):238–243. El cine como vector de expansión de la epidemia tabáquica http://www.elsevier.es/es/revistas/gaceta-sanitaria-138/el-cine-como-vector-expansion-epidemia-tabaquica-13138702-articulo-especial-2009
• American Cancer Society, Nov. 2008. How Do You Sell Death…
http://global.tobaccofreekids.org/files/pdfs/en/HDYSD_en.pdf
• Organización Mundial de la Salud. 2008. Tobacco industry interference with tobacco control
http://whqlibdoc.who.int/publications/2008/9789241597340_eng.pdf
• Campaign for Tobacco Free Kids, JunIo 2012, Tobacco Company Marketing to Kids.
http://www.tobaccofreekids.org/research/factsheets/pdf/0008.pdf
• British Medical Journal 2002. How the tobacco industry built its relationship with Hollywood
http://tobaccocontrol.bmj.com/content/11/suppl_1/i81.full
Iniciativas “Cine sin cigarrillos”
• University of California at San Francisco Smoke Free Movies: http://smokefreemovies.ucsf.edu/index.html
• American Legacy Foundation Smoke Free Movies Campaign: http://www.legacyforhealth.org/2017.aspx
• Organización Mundial de la Salud. Smoke Free Movies Initiative: http://www.who.int/tobacco/smoke_free_movies/en/index.htm
